7月14日-15日ღღ✿，中央城市工作会议在北京举行ღღ✿，作为最高规格的城市工作会议玩转三周半ღღ✿，时隔10年再度召开ღღ✿，无疑释放了下阶段城市发展的最新信号ღღ✿。

　　据央视新闻ღღ✿，此次ღღ✿，中央城市工作会议明确提出了五个“转变”五个“更加注重”ღღ✿。专家表示ღღ✿，与2015年中央城市工作会议当中的五个“统筹”的要求相比ღღ✿，新提法凸显了我国城市发展理念的深刻变革与持续健全ღღ✿，标志着城市工作重心全面转向内涵式ღღ✿、高质量发展新阶段ღღ✿。

　　对于房地产市场ღღ✿，中国社会科学院国家未来城市实验室副主任ღღ✿、研究员王业强接受澎湃新闻采访时指出ღღ✿，本次会议标志着房地产行业进入“存量提质+双轨供给+文化保护”的新阶段ღღ✿，政策核心在于以城市更新激活内需ღღ✿、以好房子建设驱动供给侧升级ღღ✿，而非简单复制棚改的货币化刺激模式ღღ✿。

　　公开信息显示玩转三周半ღღ✿，本次为第五次召开的最高规格城市工作会议ღღ✿，此前分别在1962年ღღ✿、1963年ღღ✿、1978年和2015年召开城市工作会议ღღ✿。2015年12月ღღ✿，第四次全国城市工作会议首次以中央名义召开ღღ✿，进一步将城市工作上升到中央层面ღღ✿。

　　此次中央城市工作会议明确提出ღღ✿，城市工作必须在理念与实践上实现五个“转变”ღღ✿，并相应做到五个“更加注重”ღღ✿，即城市工作要深刻把握玩转三周半ღღ✿、主动适应形势变化ღღ✿，转变城市发展理念ღღ✿，更加注重以人为本ღღ✿；转变城市发展方式ღღ✿，更加注重集约高效ღღ✿；转变城市发展动力ღღ✿，更加注重特色发展ღღ✿；转变城市工作重心ღღ✿，更加注重治理投入ღღ✿；转变城市工作方法ღღ✿，更加注重统筹协调ღღ✿。

　　在业内人士看来ღღ✿，时隔10年再度召开中央城市工作会议ღღ✿，主要是城市发展进入新阶段KU酷游娱乐平台ღღ✿。ღღ✿、面临新特征ღღ✿。此次会议指出ღღ✿，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期ღღ✿，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段ღღ✿。

　　中指研究院报告显示ღღ✿，经过10年发展ღღ✿，我国城市数量已经增加至694个ღღ✿，2024年已有27个城市GDP超过1万亿元九州酷游ღღ✿，ღღ✿，城镇化率由2015的57.3%提升至67%ღღ✿，年均提高1.1个百分点ღღ✿，而2021-2024年连续4年城镇化率提升幅度低于1个百分点ღღ✿，城镇化进程有所放缓ღღ✿；城镇人口也由2015年的7.9亿人增加至9.4亿人ღღ✿，每年城镇新增常住人口超1600万人ღღ✿，而2021-2024年年均增加1033万人ღღ✿。

　　王业强指出ღღ✿，传统高投入ღღ✿、高消耗的城镇化模式难以为继ღღ✿，资源环境约束加剧倒逼发展方式转型ღღ✿。城镇化从“速度规模”转向“质量效能”ღღ✿，进入规模与质量并重的新发展阶段ღღ✿。存量时代要求城市发展逻辑全面重构——在目标上锚定“人本价值”ღღ✿，在路径上融合“数字治理”ღღ✿，在机制上激活“多元共创”ღღ✿。未来城市工作的核心在于构建“品质化更新ღღ✿、韧性化治理ღღ✿、包容性服务”三位一体新范式ღღ✿，使城市真正成为承载人民美好生活的空间载体玩转三周半ღღ✿。

　　“从快速增长期转向稳定发展期之后ღღ✿，农业转移人口市民化的进程不会停滞”ღღ✿。克而瑞报告指出ღღ✿，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率之间的鸿沟依然巨大有待弥合ღღ✿，转移人口市民化带来的刚性住房需求仍是未来房地产行业发展的基本盘ღღ✿。

　　聚焦到房地产相关的重点部署ღღ✿，会议强调ღღ✿，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是ღღ✿：“……以推动城市高质量发展为主题ღღ✿，以坚持城市内涵式发展为主线ღღ✿，以推进城市更新为重要抓手……走出一条中国特色城市现代化新路子”ღღ✿。

　　中指研究院政策研究总监陈文静指出ღღ✿，“城市更新”写入总体要求ღღ✿，表明城市更新在城市发展中的重要性明显提升酷游九州官网ღღ✿。同时提出“高质量开展城市更新”ღღ✿，意味着我国城市发展逐渐进入到城市更新的重要发展时期ღღ✿。

　　“城市更新为重要抓手玩转三周半ღღ✿，一方面强化供给端优化ღღ✿，改造过程中同步推进低效用地再开发ღღ✿，提升城市空间利用效率ღღ✿；另一方面ღღ✿，城市更新会对房地产需求端形成刺激ღღ✿，并通过货币化安置等手段直接增加购房需求酷游九州官网ღღ✿。”58安居客研究院院长张波分析道ღღ✿。

　　王业强提及ღღ✿，城市更新模式创新推行“留改拆并举”ღღ✿，通过功能置换(如旧厂改造科创园区)激活低效空间ღღ✿。在资金和制度保障方面ღღ✿，在首批15城“取得了明显成效”后ღღ✿，中央财政2025年将投入200亿元支持20个示范城市ღღ✿，重点投向地下管网等六大领域ღღ✿，将高质量推进城市更新行动ღღ✿。同时ღღ✿，积极探索REITs融资ღღ✿、税收共享等机制ღღ✿，破解长周期项目资金瓶颈ღღ✿。此外ღღ✿，更新过程需“保护第一ღღ✿、应保尽保”ღღ✿，禁止以危房名义拆除历史街区ღღ✿。

　　今年5月15日酷游九州官网酷游九州网址ღღ✿，ღღ✿，中办ღღ✿、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》ღღ✿，随后多部委召开新闻发布会ღღ✿，详细介绍了支持城市更新的多项政策措施ღღ✿，包括积极为城市更新行动提供丰富多样ღღ✿、量身定做的金融产品和金融服务ღღ✿，研究出台专门的城市更新项目贷款管理办法ღღ✿，加大中央投资支持力度等内容ღღ✿。

　　本次中央城市工作会议还强调“加快构建房地产发展新模式”ღღ✿。在业内人士看来ღღ✿，这一表述延续了房地产调控的政策主线ღღ✿，并在实施路径上更强调供需双向改革ღღ✿。

　　陈文静提及ღღ✿，经过多年发展玩转三周半ღღ✿，全国城镇人均住房建筑面积已超40平方米ღღ✿，户均超1套房ღღ✿，城镇居民基本住房需求已经得到满足ღღ✿，居民住房需求已经从“有没有”向“好不好”转变ღღ✿。近几年中央频繁强调要加快构建房地产发展新模式ღღ✿，各地也在积极探索适合当地发展的新模式ღღ✿，今年以来部分举措已经落地ღღ✿。

　　从行业角度来看ღღ✿，房地产发展新模式包括完善“市场+保障”住房供应体系ღღ✿、改革完善房地产基础性制度ღღ✿、建立“人房地钱”要素联动机制ღღ✿、高品质住房建设ღღ✿、建立房地产协同监管机制等内容ღღ✿，加快构建房地产发展新模式ღღ✿，预计未来几年更多新模式配套政策将进一步完善和实质性落地ღღ✿。

　　不同于2015年会议强调的“加快城镇棚户区改造”ღღ✿，本次会议强调“稳步推进城中村和危旧房改造”ღღ✿，以达到“建设舒适便利的宜居城市”ღღ✿。

　　国泰海通宏观研究团队认为ღღ✿，本次会议强调的城市更新既不鼓励大拆大建ღღ✿，也并非类似2014-2017年大规模推动的棚户区改造ღღ✿，而更多类似于2016年后在建筑标准ღღ✿、公用设施建设ღღ✿、绿化水平等方面的提升ღღ✿。

　　在业内人士看来ღღ✿，今年以来各地不断加大房票安置力度ღღ✿，促进住房需求进入市场ღღ✿，部分城市取得了较好效果ღღ✿。未来随着城中村和危旧房改造的稳步推进ღღ✿，房票安置政策或将继续完善ღღ✿，相关举措在促进房地产市场止跌回稳中也有望发挥更大作用ღღ✿。

　　此外ღღ✿，会议提及ღღ✿，推进城市基础设施生命线安全工程建设ღღ✿，加快老旧管线改造升级ღღ✿；严格限制超高层建筑ღღ✿，全面提升房屋安全保障水平ღღ✿。

　　“着力建设绿色低碳的美丽城市”是本次会议部署的重点任务之一ღღ✿，以绿色低碳为重要特征的“好房子”将是提升城市发展质量的重要一环ღღ✿。

　　张波认为ღღ✿，一方面 “建设安全ღღ✿、舒适ღღ✿、绿色ღღ✿、智慧的好房子”是房地产高品质发展方向ღღ✿，房地产也将从规模扩张转向质量竞争ღღ✿。新建建筑全面执行绿色建筑标准ღღ✿，头部房企加速布局绿色科技ღღ✿，第四代建筑也会在更多城市不断涌现ღღ✿。另一方面ღღ✿，推进商品住房销售制度改革ღღ✿，并有序推行现房销售并优化预售资金监管ღღ✿，这一举措旨在降低交付风险ღღ✿、提升住房品质ღღ✿。

　　在王业强看来ღღ✿，面向城市更新时代ღღ✿，房地产市场发展应坚持三方面ღღ✿：第一ღღ✿，增量依赖转向运营能力ღღ✿。房企需从开发商转型为“空间运营商”ღღ✿，破除“高周转-高负债”的传统发展路径ღღ✿，从规模扩张到绿色科技ღღ✿、运营能力与区域深耕酷游九州官网酷游九州官网ღღ✿。第二ღღ✿，单一住宅开发转向场景营造ღღ✿。这要求开发商具备产业导入与消费场景构建能力ღღ✿。第三ღღ✿，政府主导转向多元共建ღღ✿。探索居民出资ღღ✿、REITs融资ღღ✿、税收共享等机制ღღ✿，破解“政府兜底”惯性ღღ✿。第四ღღ✿，标准化复制转向在地化创新ღღ✿。历史文化保护区要求“一栋一策”更新方案ღღ✿，倒逼企业放弃标准化产品思维酷游九州官网ღღ✿。

　　值得一提的是ღღ✿，2015年中央城市工作会议强调“要以城市群为主体形态ღღ✿，科学规划城市空间布局ღღ✿，实现紧凑集约酷游九州app下载ღღ✿。ღღ✿、高效绿色发展”ღღ✿。

　　陈文静指出ღღ✿，近些年来ღღ✿，京津冀ღღ✿、长三角ღღ✿、粤港澳大湾区三大核心城市群在人口聚集ღღ✿、产业转型升级ღღ✿、经济发展中发挥着核心引擎作用ღღ✿，成渝ღღ✿、长江中游城市群也取得了较快发展ღღ✿，区域优势渐显ღღ✿。2024年ღღ✿，我国五大核心城市群占据了全国约十分之一的土地酷游九州官网ღღ✿，集聚了超40%的人口ღღ✿，创造了超50%的GDPღღ✿；八大城市群聚集了超60%的人口ღღ✿、超70%的GDPღღ✿，充分说明了城市群在我国经济发展中的重要地位ღღ✿。

　　本次会议进一步提出“着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力ღღ✿，发展组团式ღღ✿、网络化的现代化城市群和都市圈ღღ✿，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设ღღ✿，继续推进农业转移人口市民化ღღ✿，促进大中小城市和小城镇协调发展ღღ✿，促进城乡融合发展”ღღ✿。

　　克而瑞报告显示ღღ✿，对房地产而言ღღ✿，需求来源于人口ღღ✿，人口跟随产业就业玩转三周半ღღ✿，未来房地产业增量需求分布必将与城市群ღღ✿、都市圈中的城市尤其是核心城市高度契合ღღ✿。此外ღღ✿，就县域城镇化发展现状来看ღღ✿，在386个县级市中ღღ✿，有208个城镇化率低于60%ღღ✿，占比超过一半ღღ✿，在1496个市辖县中ღღ✿，更有1356个县城镇化率低于60%ღღ✿，占比超过九成ღღ✿。相对于市辖区而言ღღ✿，这些县域无疑有着更为广阔的发展空间ღღ✿，常住人口高基数下的城镇化率快速发展ღღ✿，无疑意味着更为可观的刚性需求增量ღღ✿。

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